В рамках лекции предлагаю ознакомиться с более подробным ее содержанием, где особое внимание прошу уделить следующим вопросам:
1) Судебное разбирательство как стадия гражданского процесса, ее значение. (Роль председательствующего в руководстве судебным разбирательством дела. Части судебного разбирательства, их характеристика. Протокол судебного заседания, его содержание и значение. Замечания на протокол судебного заседания).
2) Способы завершения судебного разбирательства.
а) Формы временного переноса разбирательства по делу: отложение разбирательства дела; приостановление производства по делу; перерыв судебного заседания.
б) Формы окончания производства по делу без вынесения решения: оставление заявления без рассмотрения; прекращение производства по делу.
3) Понятие и виды процессуальных сроков в гражданском процессе. Порядок исчисления процессуальных сроков. Порядок продления и восстановления пропущенного процессуального срока.
4) Упрощенные процедуры по ГПК РФ. (Особенности приказного производства в гражданском процессе. Упрощенное производство как новелла гражданского процессуального права. Порядок и основания рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Основания и условия рассмотрения дела в порядке заочного производства).
1.Возбуждение гражданского дела как стадия процесса.
Возбуждение гр. дела в суде первой инстанции является первой и самой краткой стадией гражданского процесса. Регулируется главой 12 ГПК РФ. Это акт реализации такого важного конституционного права, как право на обращение в суд за судебной защитой. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46 Конституции). Участниками данной стадии выступают:
1) с одной стороны – это всегда судья суда первой инстанции единолично;
2) с другой - лицо, обращающееся в суд за защитой своего нарушенного права и охраняемого законом интереса, либо лицо, обращающееся в суд в защиту интересов других лиц (здесь можно сказать о прокуроре, государственных органах, органах местного самоуправления (ст.ст.45 и 46 ГПК РФ)), либо представитель (при наличии такого полномочия по ст.54 ГПК или с учетом ст. 52 ГПК РФ).
Возбуждение гр. дела в исковом производстве происходит путем подачи искового заявления. Что касается неисковых производств (приказное, особое), то эти дела возбуждаются в суде путем подачи заявления. Это обращение должно следовать в письменной либо в электронной форме.
Судья на данной стадии, рассматривая поданное заявление, может совершить одно из 4 процессуальных действий:
1 – принять исковое заявление и возбудить гражданское дело (ст. 133 ГПК РФ). 2 - отказать в принятии искового заявления в случаях, предусмотренных ст.134 ГПК РФ. 3 - возвратить исковое заявление по основаниям, предусмотренным ст.135 ГПК РФ. 4 – оставить заявление без движения, которое возможно в случаях предусмотренных ст.136 ГПК РФ.
Любое из этих процессуальных действий должно быть оформлено определением суда. Судья выносит соответствующее определение в течение пяти дней со дня поступления искового заявления. Судья совершает любое из вышеперечисленных процессуальных действий только при наличии соответствующих оснований.
Основанием для принятия искового заявления (ст.133 ГПК РФ) является соблюдение требований к форме и содержанию искового заявления, досудебного порядка разрешения спора, наличие процессуальной дееспособности, подсудность дела суду, оплата государственной пошлины. Иными словами, наличие всех условий осуществления права на предъявление иска.
Отказ в принятии искового заявления возможен только по основаниям, перечень которых установлен в ГПК РФ и является исчерпывающим (ст. 134). Отказ в принятии искового заявления является препятствием для повторного обращения в суд с таким же исковым заявлением (ч.3 ст. 134).
Основания для возвращения искового заявления установлены в ГПК РФ (ст. 135) и их перечень также является исчерпывающим. Возвращение искового заявления, в отличие от отказа в принятии искового заявления, не является препятствием для повторного обращения в суд с таким же иском.
Основания для оставления искового заявления без движения также установлены в ГПК РФ (ст. 136) и их перечень является исчерпывающим. Последствием оставления искового заявления без движения является необходимость выполнения указаний судьи, перечисленных им в соответствующем определении. В случае их выполнения заявление считается поданным в день первоначального его представления в суд. Если данные указания не выполнены, заявление считается неподанным и возвращается заявителю. Гражданское дело возбуждается письменным определением судьи (ст. 133 ГПК – о принятии заявления к производству судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции).
ГПК РФ устанавливает форму, содержание, порядок подачи искового заявления.
В свете произошедших изменений в законодательстве, а именно в ГПК РФ исковое заявление подается в письменной форме или посредством заполнения формы на официальном сайте суда, то есть в электронной форме.
Электронная форма искового заявления является новеллой для гражданского судопроизводства. Электронная форма искового заявления предусмотрена п. 4 ст. 131 ГПК РФ.
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Содержание искового заявления должно соответствовать ст. 131 ГПК РФ, 1) наименование суда, в который подается заявление;
КонсультантПлюс: примечание.
С 20.06.2022 п. 2 ч. 2 ст. 131 излагается в новой редакции (ФЗ от 21.12.2021 N 417-ФЗ). См. будущую редакцию.
2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, а также наименование представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов для гражданина, если заявление подается представителем;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
С 20.06.2022 п. 3 ч. 2 ст. 131 излагается в новой редакции (ФЗ от 21.12.2021 N 417-ФЗ). См. будущую редакцию.
КонсультантПлюс: примечание.
Действие п. 3 ч. 2 ст. 131 приостановлено до 01.07.2022 в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в исковых заявлениях, подаваемых занятыми в сфере ЖКХ юрлицами и ИП, указанными в ФЗ от 01.04.2020 N 98-ФЗ.
3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации - наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В исковом заявлении гражданина один из идентификаторов гражданина-ответчика указывается, если он известен истцу;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным
законом;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
7.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
ГПК РФ не требует юридической квалификации просьбы истца, т.е. обязательной ссылки на норму материального права (за исключением искового заявления, которое подается прокурором в интересах других лиц ч.3 ст.131). А именно в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
На практике также сложилось, что заявление, подаваемое адвокатом или юрисконсультом тоже содержит ссылку на закон.
Хочу обратить внимание на существенные изменения, внесенные в ГПК РФ относительно документов, прилагаемых к исковому заявлению в связи с изменениями от 28.11.2018 N 451-ФЗ. Ст 132 ГПК предусматривает, что необходимо приложить к исковому заявлению. И здесь кардинальной новеллой является положение закрепленное в п.6, а именно обязанность представить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
2.Подготовка дела к судебному разбирательству, ее значение.
Подготовка дела к судебному разбирательству является 2-ой и самостоятельной стадией гражданского процесса.
Регламентируется данная стадия гл. 14 ГПК РФ (ст. 147-153), целью которой является обеспечение своевременного и правильного разрешения гражданских дел. Эта стадия характерна для всех видов гражданского производства. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству была определена как обязательная по всем гражданским делам впервые в ГПК РСФСР 64 г. (по ГПК 1923 г. считалось не обязательным проводить ее по всем делам). ГПК РФ 2002 г. также признает подготовку дела к судебному разбирательству обязательной по каждому гр. делу, каким бы простым они не казалось (ст. 147 ГПК РФ).
Также как и другие стадии гражданского процесса, стадия подготовки имеет свои задачи. Они взаимосвязаны между собой и выражают основные направления деятельности судьи и других участников в данной стадии. Согласно ст. 148 ГПК РФ к задачам относятся:
1) уточнение фактических обстоятельств, которые имеют значение для правильного разрешения дела, т.е. судья определяет совокупность фактов, которые необходимо доказать сторонам;
2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон.;
3) определение полного состава участников процесса;
4) суд определяет какие доказательства должны быть представлены сторонами и др. лицами, участвующими в деле;
5) примирение сторон.
Подготовка дела к судебному разбирательству начинается после принятия заявления и вынесения соответствующего определения о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 147 ГПК). Новеллой ГПК РФ является то, что в определении о принятии искового заявления указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, в том числе для примирения, сроки их совершения, а также номера телефонов и факсов суда, его почтовый адрес, адрес официального сайта суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать информацию о рассматриваемом деле и иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом (ст.133 ГПК). Завершается данная стадия вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству (ст.153 ГПК) . В ней участвуют стороны, иные лица, участвующие в деле, а также их представители под руководство единоличного судьи.
В отличие от ГПК 64г., в котором были установлены сроки подготовки, ГПК РФ 2002 г. сроки подготовки дела к судебному разбирательству не устанавливает. Из этого следует, что сроки подготовки определяются судьей самостоятельно. Единственное при определении срока подготовки судья должен исходить из общего срока рассмотрения гражданских дел, закрепленного в 154 ГПК РФ.
Действующий ГПК РФ четко разграничивает подготовительные действия, которые должен совершить суд, и те, которые должны совершить стороны.
Впервые ст. 149 ГПК РФ содержит перечень действий истца, ответчика и их представителей, осуществляемых ими на стадии подготовки. Исходя из буквального толкования статьи 149 ГПК РФ, стороны должны обменяться всеми теми доказательствами, которые они представляют суду (в большей части идет речь о письменных доказательствах, но если доказательство невозможно направить ответчику (н-р, вещественное доказательство), то необходимо оговорить в заявлении к ответчику возможность ознакомления с таким доказательством по месту его хранения). Непредставление стороной доказательств на данной стадии влечет неблагоприятные для нее последствия, выражающиеся в том, что суд рассмотрит и вынесет решение по имеющимся в деле материалам.
Объем подготовительных процессуальных действий судьи на стадии подготовки предусмотрен в ст. 150 ГПК РФ. Указанная статья не содержит исчерпывающий перечень действий судьи. Судья сам в каждом конкретном случае в зависимости от характера спорного правоотношения, сложности дела определяет необходимость проведения тех или иных действий. Закрепленные в ГПК действия судьи являются наиболее распространенными в судебной практике и выступают в качестве гарантий выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству.
Судья устанавливает срок, в течение которого ответчик вправе представить доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии со ст. 152 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья может признать целесообразным проведение предварительного судебного заседания. Предварительное судебное заседание это новый институт для гражданского процессуального права. Оно проводится не по всем делам, а только по наиболее сложным и в тех случаях, когда необходимость последнего будет определена судом. Проводится единолично судьей по общим правилам проведения судебного заседания. однако специфика в том, что в нем не рассматривается дело по существу.
Целью проведения предварительного судебного заседания является:
1) процессуальное закрепление распорядительных действий сторон;
2) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;
3) определение достаточности доказательств по делу;
4) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Проводится такое заседание с участием сторон, другие субъекты в заседание не вызываются. Стороны могут заявлять ходатайства, представлять доказательств, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам.
При рассмотрении обоснованности вопроса, заявленного ответчиком о пропуске истцом срока исковой давности, установленного федеральным законом без уважительных причин судья выносит решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение может быть обжаловано (ч.6 ст.152 ГПК РФ). О проведенном предварительном заседании составляется протокол. После того, как судья признает дело подготовленным он выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
3.Судебное разбирательство, его значение.
Судебное разбирательство - это центральная стадия гр-го пр-са, основной целью которой яв-ся рассмотрение и разрешение гр-го дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения. На данной стадии наиболее полно реализуются практически все принципы ГПП.
Закреплена данная стадия в главе 15 ГПК РФ, которая включает статьи 154-193. Именно в этой стадии пр-са суд исследует и оценивает все доказательства по делу, устанавливает фактические обстоятельства, определяет права и обязанности сторон. Судебное разбирательство в случае рассмотрения дела по существу заканчивается вынесением решения, во всех остальных случаях вынесением определения. Разбирательство гражданских дел по общему правилу происходит в открытом судебном заседании, за исключением следующих случаев, предусмотренных в ст. 10 ГПК:
обязательные –
а) когда это противоречит охране гос. тайны
б) когда противоречит тайне усыновления
в) если прямо предусмотрено законом
факультативные –
а) охрана коммерческой или иной охраняемой законом тайны
б) неприкосновенность частной жизни граждан или иных обстоятельств, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.
Основными участниками на данной стадии выступают суд 1 инстанции и лица, участвующие в деле. Последние должны быть обязательно извещены о времени месте с/з. В этой стадии также выступают участники, которых нет, как правило, в других стадиях: это свидетели, специалисты и эксперты. Новый ГПК РФ не предусматривает возрастного ограничения лица для присутствия в зале с/з при рассмотрении гражданских дел, как это было в ГПК РСФСР (ст. 9 ч.4 – в зал с/з не допускаются граждане моложе 16 лет, если они не являются лицами, участвующими в деле или свидетелями).
Гласное рассмотрение дел оказывает огромное воспитательное действие на всех участников процесса и граждан, в духе соблюдения ими действующего законодательства и норм морали, предупреждения правонарушений, повышает роль, авторитет и ответственность суда. Любое присутствие посторонних граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, способствует контролю поведения участниками процесса.
Ч. 1 ст. 154 ГПК РФ устанавливает сроки рассмотрения гражданских дел - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом
, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Действующий ГПК РФ не устанавливает отдельно сроков подготовки и рассмотрения дела, они являются едиными. Названные сроки являются общими сроками рассмотрения гражданских дел. Наряду с общими сроками, в ГПК действуют и специальные сроки рассмотрения отдельных категорий дел, которые следует учитывать, исходя из части 2 ст. 154 ГПК РФ в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ. Установлены специальные сроки рассмотрения гражданских дел по отдельным категориям дел. Разбирательство происходит устно, гласно и при неизменном составе суда. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство начинается с самого начала. Правильно проведенное судебное заседание способствует росту авторитета суда, судебной власти.
В судебном заседании осуществляется весьма сложная и ответственная деятельность суда и для ее проведения важная роль отводится судье-председательствующему, который должен иметь: организационные способности; высокие профессиональные качества; обладать чувством справедливости, быть высоко порядочным человеком. Судебное заседание в суде первой инстанции проводится единолично одним судьей либо коллегиально в составе трех профессиональных судей. При единоличном рассмотрении обязанности председательствующего выполняет сам судья, а при коллегиальном рассмотрении – один из трех профессиональных судей.
Председательствующий должен внимательно следить за ходом процесса и направлять поведение участников процесса в нужное русло. Участники процесса и все присутствующие обязаны соблюдать порядок в с/з. Участвующие в деле лица, а также гр-не, присутствующие, обязаны подчиняться связанным с рассмотрением дела распоряжениями председательствующего. Так при входе судей в зал заседания все присутствующие в зале встают. Решение суда выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к судьям со словами «Уважаемый суд!» и показания свои и объяснения они дают стоя. Отступление возможно только с разрешения председательствующего.
Установленный порядок в зале с/з следует соблюдать и в случае его нарушения к таким лицам, могут быть применены следующие меры:
- первоначально предупреждение. Применяется в отношении всех лиц в деле;
- удаление из зала с/з на все время разбирательства или его часть (в отношении лиц, участвующих в деле и их представителей), удаление на все время (присутствующих в зале с/з граждан, не являющихся участниками процесса);
- наложение штрафа ;
- при массовом нарушении порядка гражданами присутствующими, не являющимися участниками процесса в с/з возможно их удаление из зала и рассмотрение дела в закрытом с/з или отложение разбирательства дела.
Председательствующий действует в пределах предоставленных полномочий. При несогласии с действиями председательствующего кого-либо из лиц, участвующих в деле и других участников процесса их возражения заносятся в протокол. Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий.
Судебное разбирательство как стадия процесса в свою очередь состоит из четырех частей: подготовительная, рассмотрение по существу, судебные прения и вынесение и оглашение постановления.
Последовательность совершения процессуальных действий в подготовительной части судебного разбирательства регламентирована в ст.160-171 ГПК. Основной задачей этой части является решение вопроса о возможности рассмотрения дела по существу. .
После разрешения вопросов, относящихся к подготовительной части суд переходит к рассмотрению дела по существу (172-189 ГПК). Основное содержание рассмотрения дела по существу состоит в исследовании доказательств.
Рассмотрение начинается тем, что судья или кто-либо из судей докладывает дело, а именно называет истца, ответчика, основание и предмет иска и оглашает имеющиеся в деле доказательства. Затем суд осведомляет о позиции сторон по делу и о возможности завершения дела мировым соглашением, если это не противоречит закону и не затрагивает интересы других лиц.
Все распорядительные действия, совершенные сторонами в зале с/з, должны быть четко зафиксированы.
Новым, по сравнению с ГПК РСФСР, является то, что после исследования всех доказательств по делу председательствующий слово предоставляет для дачи заключения по делу прокурору, представителю государственного органа, органа местного самоуправления, участвующим в деле в интересах других лиц. (Ранее прокурор давал заключение после судебных прений, т.е. была самостоятельная часть судебного разбирательства - заключение прокурора. По этому поводу в литературе высказываются различные точки зрения, но мы имеем установленные законом требования, которыми следует руководствоваться при рассмотрении дела в суде перво инстанции). Председательствующий выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнениями и при отсутствии таковых объявляет рассмотрение дела по существу законченным, и суд переходит к судебным прениям.
Судебные прения регулируются ст. 190 ГПК. Прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. Посредством участия в судебных прениях лица, участвующие в деле, подводят итоги исследования представленных доказательств и установленных на их основе фактов. Тем самым они еще раз высказывают свою позицию по делу, но уже с учетом исследованных доказательств.
Очередность выступления в прениях лиц, участвующих в деле установлена законом и практически не отличается от очередности выступления сторон с объяснениями.
Продолжительность и содержание выступлений лиц, участвующих в деле, в прениях законом не ограничены. Единственное, что они вправе ссылаться только на те доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.
После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале с/з.
Принятие и оглашение решения последняя часть с/р. Порядок вынесения и оглашения судебного решения регламентируется ст.192-193, а также гл. 16 ГПК. Решение выносится только в совещательной комнате. Судебным решением подводится итог всего судебного разбирательства, если оно рассмотрено по существу..
Решение подписывает состав суда: при единоличном рассмотрении – судья, при коллегиальном – судья-председательствующий и судьи.
После принятия и подписания решения суд возвращается в зал с/з, где председательствующий или один из судей оглашает решение. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.
Формы завершения разбирательства дела
Рассмотрение гражданского дела как правило завершается принятием решения, но не всегда оказывается это возможным. Это может быть связано с возникновением различных обстоятельств в ходе рассмотрения дела. Например, болезнь кого-либо из участников процесса, необходимость представления дополнительных доказательств, подача заявления недееспособным лицом, отказ истца от иска, достижение между сторонами мирового соглашения и т.д. и т.п. То есть обстоятельства могут быть различными, в связи с чем формы завершения разбирательства по делу тоже различные.
Таким образом в гражданском процессе можно выделить следующие способы завершения разбирательства: формы временного переноса разбирательства по делу и формы окончания дела без вынесения решения суда.
Формы временного переноса – это отложение разбирательства по делу и приостановление производства по делу.
Отложение разбирательства дела – это перенесение рассмотрения его по существу в другое судебное заседание, назначенное судом в точно определенное время в установленном месте (В.М. Шерстюк). Отложение разбирательства дела предусмотрено в ст. 169 ГПК, в которой перечислены отдельные основания для переноса дела в силу субъективных и объективных причин.
При отложении дела указывается конкретное число месяц и год его возобновления. При вынесении определения об отложении, оно обжалованию не подлежит исходя из содержания ст.331 ГПК РФ.
Приостановление производства по делу – временное прекращение разрешения судом гражданского дела по не зависящим от участников процесса причинам. Регулируется главой 17 ГПК РФ.
Предусмотрены два вида приостановления производства по делу: обязательное и факультативное приостановление производства по делу.
В ст. 215 ГПК перечислены исчерпывающим образом основания для обязательного приостановления производства по делу.
В ст. 216 ГПК перечислены основания, по которым суд вправе приостановить производство, т.е. факультативное приостановление производству по делу (перечислить). Оно возможно по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Оформляется определением суда о приостановлении производства по делу, на которое может быть подана частная жалоба.
Возобновляется производство по делу на основании заявления лиц, участвующих в деле или по инициативе суда после устранения обстоятельств, препятствовавших рассмотрению дела. О возобновлении производства по делу суд извещает лиц, участвующих в деле.
Таким образом, отличие отложения производства по делу от приостановления производства по делу состоит в следующем: основания различные, сроки различные и возможность обжалования.
Формы окончания гражданского дела без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения.
Прекращение производства по делу – это форма окончания дела без вынесения решения, регулируется главой 18 ГПК РФ. Применяется либо в связи с отсутствием у истца (заявителя) права на обращение в суд, либо в связи с ликвидацией спора. Статья 220 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения производства по делу. Чаще всего прекращается производство по делу по основаниям отказа истца от иска и заключения между сторонами мирового соглашения (судебная практика).
Правовыми последствиями прекращения производства по делу является невозможность повторного обращения в суд с тождественным иском (заявлением) (ст.221 ГПК). Прекращение производства по делу оформляется определением суда. Исходя из статьи 331 ГПК на данное определение может быть подана частная жалоба поскольку оно препятствует возможности дальнейшего движения дела (п.2 ч.1).
Оставление заявления без рассмотрения является второй формой окончания дела без вынесения решения, регулируется главой 19 ГПК. Это окончание деятельности суда по разбирательству дела без вынесения решения, которое не препятствует истцу или заявителю вторично обратиться в суд с тождественным заявлением (Треушников М.К.). Оставление заявления без рассмотрения – это форма окончания гражданского дела, вызываемого фактом несоблюдения заявителем установленных законом условий возбуждения и нормального развития процесса (Ярков В.В.).
Основания оставления заявления без рассмотрения указаны в ст. 222 ГПК РФ. Правовыми последствиями оставления заявления без рассмотрения в отличие от прекращения производства по делу является возможность повторного обращения в суд с тождественным иском. Таким образом прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения оформляется определением суда. Эти формы различаются между собой по основаниям и правовым последствиям.
Протокол судебного заседания
Отдельное внимание хочется уделить протоколу судебного заседания. Во время судебного заседания ведется протокол. Регламентируется главой 21 ГПК. Протокол судебного заседания – это процессуальный документ, отражающий весь ход судебного заседания, это зеркало судебного заседания. В ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия обязательно ведение протокола. Например, при исследовании письменных и вещественных док-в по месту их нахождения, допрос свидетеля в месте пребывания, результаты заносятся в протокол судебного заседания.
Ведет протокол секретарь судебного заседания, но с внесением изменений в ГПК РФ по поручению судьи помощник судьи также может вести протокол судебного заседания (ст. 230 ГПК РФ). Ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование) и составляется протокол в письменной форме.Содержание протокола определено в ст. 229 ГПК. Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия - не позднее чем на следующий день после дня его совершения. Подписывается председательствующим и секретарем. В случае, если по поручению председательствующего протокол составлен помощником судьи, он подписывается председательствующим и помощником судьи.
Лица, участвующие в деле вправе ознакомиться с протоколом и в случае несогласия с его содержанием вправе подать замечания в течение 5 дней со дня его подписания. Рассматриваются замечания председательствующим в течение 5 дней со дня подачи, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними – выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания во всяком случае приобщаются к делу.
Значение протокола в том, что он позволяет проверить законность и обоснованность судебных постановлений, установить не было ли нарушений в ходе с/з и т.д. Поэтому, в случае отсутствия в деле протокола это влечет отмену по данному делу судебного решения (ст.330 ГПК).
Понятие и виды процессуальных сроков в гражданском процессе. Порядок исчисления процессуальных сроков. Порядок продления и восстановления пропущенного процессуального срока.
4.Упрощенные процедуры по ГПК РФ. (Особенности приказного производства. Упрощенное производство как новелла гражданского процессуального права. Порядок и основания рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Основания и условия рассмотрения дела в порядке заочного производства).
Современное развитие процессуального законодательства идет по пути упрощения порядка разрешения споров, изменения процесса, его облегчения и ускорения.
В юридической литературе нет единства относительно понятия упрощенных процедур разбирательства споров и их содержания. В научной литературе ученые-процессуалисты выделяют сокращенное, упрощенное и ускоренное производства. Одни считают эти понятия тождественными, другие, разными. Для выявления сущности указанных производств необходимо дать толкование слов применяемых для определения упрощенных процедур.
Так, в словаре В.И. Даля, слово «упростить» − значит сделать простым, обратить сложное дело в простое, удобное, доступное; облегчить и устранить трудности дела; «ускорить» – стараться сделать дело как можно скорее, торопиться; а «сократить» − укоротить, уменьшить».
Относительно судебного производства упростить означает сделать правосудие более доступным, ускорить это сократить время, затрачиваемое на производство в суде, а сократить это уменьшить объем процессуальных действий, которые необходимо совершить в связи с рассмотрением дела. Анализ упрощенного и приказного производств в арбитражном процессе позволяет использовать относительно упрощенных процедур термины «упрощенная процедура», «ускоренное производство», «сокращенное производство».
Сущность упрощенных производств детально исследовано Н.В. Сивак. Ей удалось выделить общие для всех видов процессуальных форм названных в ст.118 Конституции РФ признаки упрощенных судебных производств. Мы согласны с Н.В.Сивак, что не все перечисленные признаки характерны упрощенным производствам в цивилистическом процессе.
Для упрощенных процедур характерны следующие признаки:
1. Применение системы «электронное правосудие», которое позволяет участникам процесса взаимодействовать с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Так, исковое заявление (заявление) о возбуждении упрощенных процедур может быть подано в электронном виде, документы и доказательства, прилагаемые к этим процессуальным актом, так же могут быть представлены в суд в электронном виде. Все процессуальные акты, принимаемые судом, должны быть изготовлены в электронном виде и размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В юридической литературе дискутируется вопрос, а не скажутся ли на принципе устности и письменности применение указанной системы и не является ли это нарушением норм международного права. Анализ норм международного права дает нам возможность придти к выводу, что представление документов в электронном виде приемлемо и не нарушают процессуальных принципов. Что касается электронных доказательств, то они должны быть достаточными для установления фактических обстоятельств дела.
2. Исходя из признаков присущих упрощенным процедурам, одни ученые характеризуют упрощенные процедуры как предусмотренную законом возможность ускорения действий суда и лиц, участвующих в деле, что же касается приказного производства, то это законодательное закрепление правил отличных от общей процессуальной формы, которые установлены для отдельных требований, предъявленных в суд.
В настоящее время можно выделить следующие виды упрощенных процедур: приказное производство (раздел 2, подраздел 1, глава 11 ГПК РФ), упрощенное производство (глава 21-1, новелла действующего ГПК РФ) и заочное производство (глава 22 ГПК РФ). Все эти виды упрощенных процедур хотя имеют общие признаки, но они также различаются между собой, имеют свои особенности рассмотрения. Рассмотрим их.
Приказное производство. В юридической литературе нет единой точки зрения на природу приказного производства.
В.Н.Решетняк и И.И.Черных считают приказное производство самостоятельным видом гражданского судопроизводства. Сторонники данной точки зрения исходят из того, что это производство в суде первой инстанции имеющее свои цели. Приказное производство, по их мнению, это альтернатива исковому производству, но в отличие от него имеющую сокращенную процессуальную форму. Основным признаком приказного производства они признают то, что оно основано на достоверных письменных доказательствах, особенность которого обусловлена правовой природой материальных требований.
М.А.Черемин считает его упрощенным судопроизводством. Другие считают, что приказное производство – это вид неискового судопроизводства, позволяющего осуществлять взыскание денег и имущества, по документально подтверждаемым требованиям.
В.Н.Аргунов приказное производство называет документарным производством или упрощенной правовой процедурой.
Масленникова Н.И. не относит приказное производство к виду судопроизводства. По ее мнению, это один из быстрых способов государственного принуждения. А судебный приказ она называла суррогатом судебного постановления.
С.В.Редких относит приказное производство к разновидности судебной деятельности, но отсутствие судебного разбирательства не позволяет отнести его к судопроизводству.
Ст.121 ГПК РФ определяет судебный приказ как судебный акт о взыскании денежных сумм или движимого имущества от должника вынесенный судьей единолично. Исходя из этого, приказное производство можно определить как упрощенную процессуальную форму принятия судебного акта по предусмотренным ГПК РФ требованиям.
В основе приказного производства лежит принцип бесспорности, который означает, что истец имеет доказательства такой высокой степени обоснованности, в связи с чем у ответчика нет реальных перспектив защиты против них.
Целью введения данного института стало рассмотрение и разрешение судом документально подтвержденных и неоспариваемых притязаний, для которых применение сложной процессуальной формы судебного процесса неприемлемо.
Новое законодательное регулирование устанавливает обязательность приказного производства по ряду категорий дел. В связи с этим до принятия искового заявления судье необходимо проверить, не подлежат ли заявленные требования рассмотрению в порядке приказного производства.
Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", вступившим в силу с 1 июня 2016 г., ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, устанавливающая основания возвращения искового заявления, дополнена п. 1.1, согласно которому судья возвращает исковое заявление в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства. Особенности приказного производства:
1)судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений;
2)сторонами являются взыскатель и должник (взыскатель – лицо по чьей инициативе начинается производство. Лицо, к которому адресовано требование заявителя, называется должником);
3)судебный приказ выносится судьей единолично и только по основаниям, предусмотренным в законе;
4)судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебный постановлений.
Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 000 руб. В статье 122 ГПК РФ дается исчерпывающий перечень оснований для выдачи судебного приказа. Анализ ст.122 ГПК РФ позволяет выделить общие признаки характерные для требований, по которым выдается судебный приказ.
1.Приказ выдается для взыскания денежных сумм или истребования движимого имущества
2.Все требования указанные в этой статье являются бесспорными. Бесспорными признаются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаются должником. 3.Они малозначительны и верхний предел суммы требований прямо указан в законе.
4.Требования основаны на письменных доказательствах.
О выдаче судебного приказа взыскатель подает заявление по общим правилам подсудности, установленным в ГПК (ст.123 ГПК) , которое должно по форме и содержанию соответствовать ст. 124 ГПК РФ. Но следует при этом помнить положения ст. 131 ГПК РФ. Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрены специальные основания, когда судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа либо отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ). Рассмотрение дела в порядке приказного производства производится единолично судьей на основе документов, представленных взыскателем, без проведения судебного заседания.
После принятия судьей заявления от взыскателя о выдаче судебного приказа судья в течение 5 дней должен вынести судебный приказ, копия кот-го направляется должнику. Если в течение 10 дней со дня получения приказа должник не представит возражения относительно его исполнения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Таким образом судебный приказ подлежит обжалованию путем подачи должником возражений относительного его исполнения. Он не может быть обжалован в апелляционном порядке.
Упрощенное производство это новелла действующего ГПК, регулируется гл. 21.1 ГПК РФ. Категории дел, рассматриваемые в порядке упрощенного производства закреплены в ст. 232.2.
Все дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства, подразделяются на две группы:
1) дела, подлежащие обязательному рассмотрению в порядке упрощенного производства, указанные в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, 2) дела, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства (ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ). Рассмотрение дела осуществляется без назначения судебного заседания, без размещения информации о предстоящем судебном заседании в сети Интернет, без вызова лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.
Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
Как указано в ч. 6 ст. 232.3 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. При рассмотрении дела в упрощенном порядке не могут быть применены правила о заочном производстве.
Таким образом, приказное и упрощенное производства являются абсолютно разными видами производств, поскольку последний является разновидностью (подвидом) искового производства, предполагающего рассмотрение гражданских дел, связанных с разрешением спора о праве, в несколько упрощенном порядке, а приказное производство, как следует из структуры ГПК РФ, является неисковым видом производства и со спором о праве не связано, а при возникновении такового судебный приказ подлежит отмене, а дело - рассмотрению в общеисковом порядке.
Заочное производство – это установленный законом порядок проведения судебного разбирательства и вынесения решения по иску в отсутствие неявившегося ответчика. Институт заочного производства регулируется главой 22 ГПК РФ (ст. 233-244). Рассмотрение дела в заочном производстве ведется по общим правилам судебного разбирательства, установленным гл. 15 ГПК., за исключением тех процессуальных моментов, которые касаются участия в деле ответчика. Особенности судопроизводства при рассмотрении дела в заочном производстве заключаются в том, что здесь истец не может изменить основание или предмет иска, увеличить размер исковых требований
При исследовании материалов дела суд ограничивается исследованием доказательств, предоставленных лицами, участвующими в деле, таким образом, неявившийся ответчик сам добровольно лишает себя права участвовать в судебное заседание и обосновывать свои возражения, участвовать в представлении и исследовании доказательств.
Вопрос о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства решается в подготовительной части с/з после проверки явки участников процесса, объявления состава суда и разъяснения явившимся лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей. Вопрос о рассмотрении дела в таком порядке оформляется определением, которое может быть вынесено без удаления в совещательную комнату, а лишь занесено в протокол судебного заседания.
Рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно только при наличии определенных условий, указанных в законе (ст. 233 ГПК). 1) неявка ответчика в судебное заседание, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. В деле должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика в соответствии с главой 10 ГПК РФ. При отсутствии сведений о надлежащем извещении суд обязан отложить разбирательство дела. Заочное производство не допускается, если в судебное заседание явился представитель ответчика или сам ответчик, а также при наличии просьбы ответчика рассмотреть дело в его отсутствие (в таком случае выносится обычное решение). 2) согласие явившегося на судебное заседание истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Если истец не согласен, суд откладывает разбирательство дела и направляет не явившемуся ответчику извещение о времени месте нового судебного заседания. ГПК не устанавливает способ выражения и фиксации данного согласия, но считается, что согласие выражается в устной форме в подготовительной части судебного разбирательства с занесением в протокол судебного заседания. Суд должен разъяснить истцу, что такое заочное решение и предупредить о возможных способах обжалования заочного решения.
3) при участии в деле нескольких ответчиков (пассивное соучастие) вынесение заочного решения допускается в случае неявки в с/з всех ответчиков. По результатам рассмотрения дела в порядке заочного производства суд выносит заочное решение Заочное решение должно отвечать тем же требованиям, предусмотренным в ст. 198 ГПК для обычного решения, т.е. состоит из 4 частей. Вместе с тем существуют особенности в содержании заочного решения. Так, согласно ст. 234 решение, выносимое в заочном производстве именуется заочным. В описательной части указывается на отсутствие ответчика в судебном заседании и излагаются только доводы истца. Мотивировочная часть основывается только на доказательствах, представленных истцом и другими лицами, участвующими в деле.
В резолютивной части наряду с общим порядком обжалования, предусмотренным для сторон (апелляционным), суд должен указать дополнительно срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения. Это право предоставлено только ответчику, не явившемуся на судебное заседание.
Если истец не согласен с таким решением он может подать жалобу в вышестоящий суд в течение месяца после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.
Срок подачи заявления ответчиком об отмене заочного решения – 7 дней. Ответчик по своему усмотрению выбирает порядок обжалования заочного решения. Первоначально ответчик может обратиться в суд, вынесший заочное решение с заявлением об его отмене.
Правом на обжалование в вышестоящую инстанцию ответчик может воспользоваться, если не подавал заявление об отмене заочного решения либо если суд отказал в его удовлетворении. Если ответчик не подает заявление об отмене заочного решения, а по истечении срока на его подачу обжалует решение в вышестоящий суд, возможность использования упрощенного порядка утрачивается.
